强化督察权威 推进中国经济高质量发展

2019-06-18

  (经济观察)强化督察权威 推进中国经济高质量发展

  中新社北京6月18日电 (记者 阮煜琳)新一轮中央生态环保督察启动在即,《中央生态环境保护督察工作规定》出台,明确了督察的基本制度框架,将促使督察的制度化、程序化发展,并将强力推进中国经济的高质量发展。

资料图。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 刘冉阳 摄
资料图。 中新社记者 刘冉阳 摄

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》,明确督察的基本制度框架、督察的程序和权限,以及督察的纪律和责任。要求督察要以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文18日接受中新社记者采访时表示,该文件将促使督察的规范化、制度化、程序化发展。同时,也明确规范和约束督察组人员的行为。

  从2015年12月起,历时3年多时间,中央生态环保督察完成全国31个省级行政区和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖,并分两批对20个省级行政区开展“回头看”,共向地方移交500多个生态环境损害责任追究问题,直接推动解决民众身边生态环境问题15万余件。其中,立案处罚4万多家,立案侦查2303件,行政和刑事拘留2264人。

  中央生态环保督察办公室常务副主任刘长根表示,总体上看,各地均高度重视中央生态环保督察工作,将督察整改作为重大政治任务、重要民生工程、重大发展问题来安排,并建立实施一套督办、审核、检查、考核、问责机制,取得了明显成效。

  但督察也发现,一些地方生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍较多,一些地方及部门工作作风不严不实,推进整改时担当碰硬还不够,还有一些地方在推进督察整改时,一旦遇到发展与保护矛盾时,就往往以牺牲环境换取增长。为了应付督察,个别地方甚至伪造公文企图蒙混过关。

  《规定》明确,对故意提供虚假情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的,以及采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应对督察的,视情节轻重,涉嫌犯罪的,按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

  “一些地方、部门平时不作为、不担当,到督察进驻时才急忙采取临时性措施,有的直接敷衍、应付;还有一些地方或部门对待督察整改,平时下的功夫不够,到了督察时,紧急要求停工停产停业。”刘长根表示,“一刀切”是对中央生态环保督察的“高级黑”。

  常纪文表示,该文件将促使地方树立正确的发展观,树立促进环境保护的政绩观。针对一些地方虚假、敷衍整改问题,中央生态环保督察通过“杀回马枪”,让地方党委和政府为本地区绿色发展真正负起责任来。

  常纪文同时表示,地方要解决环保问题,除守法以外,还要加强污水、垃圾处理等基础设施建设,提高地方环境保护能力建设。

  第二轮中央生态环境保护督察即将启动,刘长根表示,未来工作中,更强调督察效果。要更关注从源头上预防环境污染、生态破坏,坚决打好污染防治攻坚战,促进产业结构调整和布局优化等政策措施的落实,倒逼经济高质量发展。(完)